Recomendaciones técnicas para la redacción de estudios de zonas inundables de ámbito local

Objetivos

El Consejo de Administración de la Agencia Catalana del Agua, en sesión celebrada el 28 de junio de 2001, aprobó el texto "Criterios técnicos a tener en cuenta por la Agencia Catalana del Agua en la elaboración de los informes preceptivos en la tramitación del plan urbanístico". Este texto pretende unificar la terminología a utilizar por la Agencia Catalana del Agua en la estructuración del cauce fluvial y su ámbito de influencia, y pretende, sobretodo, definir los usos admisibles en las diversas zonas del espacio fluvial.

La delimitación precisa (escala 1:1000, o similar) de estas zonas es una tarea que corresponde a la planificación de los espacios fluviales (PEF). La PEF es una tarea de gran relevancia y dificultad, que la Agencia Catalana del Agua ha iniciado recientemente. La gran extensió de la red fluvial implica un enorme volumen de trabajo, que requerirá la dedicación de los próximos años sólo para los cursos fluviales más importantes. Los Criterios técnicos antes mencionados ya preveían esta situación, y, así, en su apartado Definiciones, en el punto 2, declaran:

Este “sistema hídrico” de protección fluvial, deberá definirse a partir de criterios basados en la consideración de valores ecológicos, naturales y espaciales asociados a los cursos fluviales, observando a la vez determinadas normas y recomendaciones técnicas hidráulicas de prevención, definidas en la planificación hidrológica y concretadas sobre el territorio por la planificación territorial, dentro de las cuales se considerará el riesgo de inundación como factor clave para la reserva de suelo.

Mientras esta planificación no esté disponible y para no hipotecarla, se propone adoptar el criterio de considerar el SH como la zona ocupada por el caudal de 100 años de período de retorno. Este criterio se complementará también con consideraciones de carácter histórico, geomorfológico y biológico.

Está implícita, por lo tanto, la necesidad de delimitar las zonas inundables en espacios fluviales la planificación de los cuales puede aún tardar en realitzarse. Aunque la PEF empleará las informaciones y técnicas más desarrolladas que en el momento de su estudio estén disponibles, resulta necesario definir y aplicar técnicas suficientemente modernas y adecuadas al estudio de zonas inundables en pequeños tramos de río. Así, los Criterios técnicos, en su último apartado, dicen también:

La Agencia deberá confeccionar y poner a disposición del público en general los datos y métodos a aplicar para el cálculo de los caudales de los diferentes períodos de retorno, de la vía de intenso desagüe, zonas de inundación grave y moderada, etc.

Con el objetivo de dar respuesta a esta petición de información y de homogeneizar los criterios de cálculo, se redactan las presentes Recomendaciones técnicas, para que sirvan de base metodológica a los estudios de delimitación de zonas inundables en tramos de ámbito local.

Condiciones de aplicación

El primer paso en la metodología consiste en la determinación de los caudales de avenida asociados a diversos períodos de retorno, lo que permitirá, en segundo lugar, determinar las superficies afectadas de los terrenos adyacentes al cauce y definir las líneas de inundabilidad para cada período de retorno.

Estas recomendaciones, inicialmente analizan las técnicas para determinar los caudales de diferentes períodos de retorno en el tramo de cauce a estudiar. Se estudian a fondo los métodos hidrometeorológicos, (que en la gran mayoría de los casos son imprescindibles para determinar los caudales de avenida), discutiendo, analizando yi comparando las diversas aplicaciones de los métodos de cuenca única y compuesta y definiendo criterios para la adopción de un o de ellos en función de las características de la cuenca y del tramo de cauce a estudiar. Seguidamente establecen los criteris adecuados para extraer los datos básicos del estudio pluviométrico y determinan el resto de datos imprescindibles para caracteritzar las cuencas.

En relación a la modelización hidráulica de ríos, formulan las hipótesis básicas para discernir los límites de aplicación de los modelos en régimen variable o permanente y analizan a fondo los modelos hidráulicos más habituales. En particular se fijan criterios referentes a la correcta utilización del conocido programa HEC-RAS, así como los relativos a la interpretación de los resultados de la modelización.

Estas Recomendaciones técnicas proporcionan criterios fundamentales para la redacción de estudios de inundabilidad. Por extensión, no obstante, pueden emplearse también para estudiar la viabilidad de las actuaciones que se pretendan hacer sobre el espacio fluvial, legalmente condicionadas a una autorización previa de la Administración Hidráulica. Por lo tanto, se dirigen a los técnicos redactores y/o supervisores de los correspondientes estudios o proyectos, que verán homogeneizados sus trabajos, agilizándose los procesos administrativos, puesto que los procedimientos de cálculo estarán basados en una metodología coherente previamente establecida.

No obstanet, al tratarse de unas recomendaciones, y aún dentro de su ámbito de aplicabilidad, el técnic redactor puede emplear métodos alternativos que considere apropiados, siempre que se justifiquen adecuadamente y se garantice una exactitud suficiente, a juicio de los técnicos de la ACA, adjuntando a su trabajo toda la documentación necesaria para esta avaluación.

Por los objetivos con que han sido concebidas y por su propio contenido técnico, estas Recomendaciones son aplicables a estudios de tramos de río que cumplan los siguientes criterios o condicionantes:

• Sea válida la hipótesis de fljo en lámina libre. Es decir, no existirán tramos cubiertos funcionando en carga, excepto en los casos locales de puentes y pequeñas coberturas.
• Sea válida la hipótesis de flujo unidimensional. Es decir, que la influencia de los flujos con componente transversal al eje fluvial no sea suficientemente grande como para invalidar los resultados del modelo propuesto.
• Sea válida la hipótesis de cauce fijo. Es decir, que los cambios del cauce durante la avenida estudiada no sean suficientemente grandes como para desvirtuar la geometría inicial e invalidar así los resultados del modelo propuesto.
• Sea el tramo estudiado de ámbito local o longitud reducida. Es decir, tramos inferiores a unos 4 km para así garantizar que la laminación es menospreciable.
• No seran de aplicabilidad en cuencas únicas o compuostas totalmente urbanas, aunque se admitirán subcuencas urbanas de cuencas predominantemente rurales.

El rango de aplicabilidad de las Recomendaciones con estos criterios cubre la mayoría de situaciones en que es necesario un estudio de inundabilidad de ámbito local. Estas Recomendaciones también pueden ser aplicables a otros casos fuera de este rango, pero esta aplicabilidad deberá ser evaluada en cada caso particular.

Finalmente, i en todo caso, allí donde se haya realizado la Planificación del Espacio Fluvial prevalecerán las definiciones de las zonas inundables propuestas en estos trabajos de planificación, considerados de una jerarquía superior, en cuanto a ámbitos y metodología, a la desarrollada mediante los estudios a los cuales van dirigidas estas Recomendaciones.

Recomendaciones técnicas para la redacción de estudios de zonas inundables de ámbito local 

Mapas de pendientes y precipitaciones

Para la aplicación de la metodología hidrológica expuesta a estas Recomendaciones, son necesarios el mapa de pendientes del terreno y los mapas de precipitación para diferentes periodos de retorno.

El mapa de pendientes, de toda Cataluña, corresponde a un modelo digital de elevaciones (MDE), grid o ràster de malla o celdas de 100 x 100 metros. Está generado a partir del correspondiente modelo digital del terreno, pero caracterizado para trabajar, según la metodología del Soil Conservation Service que se comenta en las Recomendaciones, mediante dos categorías; celdas con pendiente para sobre o por debajo del 3%. pueden descargarse, con los enlaces siguientes, diferentes opciones de formato de este mapa;

Cartografía de pendientes	Cobertura grid (para ArcView) (13.9 Mb)
	Imagen JPG (con georreferències) (1.4 Mb)
	Grid TXT (16.5 Mb) (información original)

Los mapas de precipitaciones de cuencas internas e intercomunitarias los encontrareis en el Servicio Meteorologico de Catalunya (http://www.meteocat.com).